Tras intensas negociaciones, el BID aprueba un incremento de U$D 70 mil millones en su capital ordinario y realiza la apertura formal de su Política de Disponibilidad de Información.
CANCÙN, México – El pasado domingo 21 de marzo de 2010, el Banco Interamericano de Desarrollo aprobó un histórico incremento de su capital ordinario, el primero desde 1994, por un monto de 70 mil millones de dólares. El acuerdo fue anunciado por el Presidente de la entidad, el colombiano Luis Alberto Moreno en el marco de la 51º Asamblea Anual de Gobernadores del BID-CII, que tuvo lugar entre el 19 y el 23 de Marzo pasados en el balneario de Cancún, México.
Tras intensas negociaciones entre los gobernadores de los diferentes países se terminó proclamando la denominada Declaración de Cancún. La misma contiene una serie de recomendaciones orientadas a lograr un rendimiento más efectivo de la entidad que deberán ser incorporadas en el documento definitivo sobre el incremento de capital, el cual deberá ser aprobado por la Junta de Gobernadores pasados 60 días de logrado el acuerdo.
La Declaración contiene ciertos aspectos que resultan bienvenidos en el contexto actual en el cual se encuentra inserta la institución, entre ellos la decisión de cancelar la deuda de Haití contraída con el Banco y el desembolso de fondos no reembolsables y el compromiso a una agenda de reformas rigurosa, con plazos delimitados y con una evaluación -a mitad del período de 5 años en el cual se realizarán las contribuciones de capital- para medir el progreso de las reformas aprobadas. Resulta positivo, también, el compromiso asumido por los gobernadores para adoptar una nueva política de disponibilidad de información congruente con prácticas óptimas y dotar de personal y recursos al nuevo mecanismo de inspección (MICI); entre otros.
Sin embargo, estos avances constituyen tan solo un pequeño paso en la búsqueda de alcanzar un Banco más efectivo y eficiente, y aún quedan numerosos aspectos en donde el Banco debe mejorar si desea realmente justificar este incremento de capital. Y en este sentido, queda claro que muchas de las recomendaciones y propuestas de más de un centenar de organizaciones del continente americano enviadas al Banco a través de una carta el pasado mes de Febrero de 2010, no parecen haber sido correctamente receptadas por parte de las autoridades o los gobernadores de la institución. Si bien las negociaciones en torno a la recapitalización constituyeron el eje central sobre el que giró la mayor parte de la agenda en Cancún, en la reunión también se trataron otros temas de gran relevancia para el futuro de la institución y que CEDHA ha estado siguiendo intensamente en los últimos meses. Particularmente, se dió inicio formal al proceso de consulta pública sobre la revisión de la política de disponibilidad de información del Banco el cual constará, según las palabras de John Ferriter, de la Oficina de Relaciones Externas del BID de 2 fases diferenciadas. En la primera de ellas, que inició el 18 de Marzo pasado, se someterá a consulta pública un Perfil de la Política durante un plazo de 30 días. Las conclusiones de esta primera fase servirán de insumo para elaborar un borrador de la Política, el cual será sometido posteriormente a consulta pública por un periodo de 90 días, dando lugar a la segunda fase de la consulta. Cabe resaltar, además, la decisión del Banco de hacer público el documento de la política antes de que la misma sea sometida al Directorio Ejecutivo para su aprobación, y la de conformar en el corto plazo un grupo de OSC que cumplan la función de monitorear el proceso, cumpliendo de esta forma con uno de los compromisos asumidos por la Gerencia en la IX Reunión Anual BID-Sociedad Civil en Guadalajara.
El nuevo Mecanismo Independiente de Consulta e Investigación (MICI) fue otro de los temas tratados a lo largo de la reunión. Tras haber anunciado su constitución, el pasado 17 de Febrero de 2010, la Gerencia del Banco está abocada ahora al proceso de difusión y fortalecimiento del Mecanismo y al proceso de selección del personal, tanto del cargo de Ombudsperson de proyectos como del Panel de Investigación. Más allá del paso realmente positivo que significó la conformación del MICI, receptando gran parte de las recomendaciones vertidas por Sociedad Civil en el proceso de consulta, aún resta comprobar que su funcionamiento sea realmente tan efectivo y eficiente como lo requiere una herramienta de estas características. Y en este sentido, CEDHA estará acompañando y siguiendo de cerca este proceso, con la intención de testear el verdadero rendimiento del mismo.
Por otro lado, la gran mayoría de los resultados positivos que arrojó esta reunión, dependerán en última instancia de cómo sean efectivamente llevados a la práctica por parte del Banco. Es por ello que las OSC involucradas en este proceso seguirán actuando, tanto sobre el Banco como sobre los Gobiernos de sus respectivos países, para alcanzar realmente las reformas requeridas, sobretodo en materia de transparencia, efectividad y sostenibilidad.
Según los Gobernadores que estuvieron participando en Cancún, la recapitalización del Banco se justifica por la creciente necesidad y demanda de financiamiento que requieren la mayoría de los países de la región, sobretodo si se tiene en cuenta el contexto post-crisis financiera en el continente, que hacen necesaria la existencia de “un Banco más fuerte, con mayores recursos”. Sin embargo, este hecho no debe impedirnos hacer un análisis más profundo de la cuestión, y extraer la conclusión de que un Banco más grande no implica necesariamente un mejor Banco, y puede terminar significando un mayor endeudamiento para nuestros países. Por el contrario, un Banco con mayores recursos debería necesariamente significar un Banco más responsable y más efectivo y eficiente en la utilización de estos recursos.
La recapitalización del BID refleja el momento de cambio por el que está atravesando la institución. Cabe entonces preguntarse si no se hace realmente necesario aprovechar este momento para lograr un cambio efectivo en todas las líneas del Banco que actualmente no estén en sintonía con los que son los objetivos primordiales de la institución, y su razón de ser: el desarrollo de los países y la reducción de la pobreza en la región.
Más Información:
Publicación BID en la Mira, Edición 5, Marzo 2010
Pagina Oficial del BID – Enlace sobre la Reunión de Gobernadores de Cancún 2010
Carta enviada a los Gobernadores y a la Gerencia del BID del 17 de Febrero de 2010
Declaración de Cancún de 21 de Marzo de 2010
Nota de Prensa del BID sobre el incremento de Capital
Pagina Web de Bicusa – Enlace sobre el Proceso de Incremento de Capital del BID
Pagina Web de Bicusa – Enlace sobre la reunión de Cancún
Para Mayor Información:
Gonzalo Roza Juan Martín Carballo