Desde el pasado 1ero de Junio de 2009 y hasta el próximo 31 de Agosto se encuentra abierto el proceso de consulta pública del Banco Interamericano de Desarrollo (Ver AQUÍ ) para un nuevo Mecanismo Independiente de Consulta e Investigación (MICI) que busca actualizar el actual Mecanismo de Investigación Independiente (MII) existente en el Banco desde el año 1994. Este proceso incluye consultas virtuales, reuniones presenciales y videoconferencias, según se observa en su Plan de Consulta.
La Asamblea de Gobernadores del BID creó el Mecanismo de Investigación Independiente (MII) en 1994 como una herramienta para aumentar la transparencia, responsabilidad institucional y efectividad del Banco. El mismo se encarga de investigar si la institución hizo o no caso omiso de sus propios procedimientos operativos de diseño, análisis y ejecución en un determinado proyecto financiado por la institución. Así, El MII establece un proceso para la investigación independiente de las denuncias que presenten las poblaciones locales cuando se consideren afectadas por los proyectos del Banco, y evalúa si éste ha aplicado correctamente sus propias políticas operativas.
Las solicitudes son sometidas a consideración del Directorio Ejecutivo, el cual gira instrucciones a un panel constituido por tres expertos del MII para que investigue la queja y emita un informe con conclusiones y las recomendaciones que considere pertinentes y las gire nuevamente al Directorio Ejecutivo, recayendo en éste último la decisión final en torno a tomar o no en cuenta las recomendaciones emitidas por el panel de investigación.
El Banco se ha propuesto fortalecer y actualizar este mecanismo que, entre otros puntos, ha tenido críticas por su baja accesibilidad e independencia a través de una propuesta para establecer un nuevo Mecanismo Independiente de Consulta e Investigación (MICI). Este esfuerzo apunta a culminar un proceso de reformas previamente iniciado en el MII. La propuesta incorpora las lecciones aprendidas a partir de casos anteriores del MII, los aportes de las conversaciones previas acerca de la reforma del MII y los desarrollos en los mecanismos de responsabilidad de instituciones equiparables. El Banco dio a conocer al público el borrador del texto (Ver AQUÍ ) para conformar el nuevo mecanismo y alentó a las organizaciones de la sociedad civil y a otros actores, a que analicen, revisen y emitan comentarios y sugerencias con respecto al mismo.
El MICI consistiría entonces en un proceso a través del cual las comunidades afectadas puedan expresar sus preocupaciones sobre proyectos financiados por el Banco. El objetivo principal del nuevo mecanismo será fortalecer y acelerar el proceso de investigación de quejas presentadas por comunidades afectadas.
Según la nueva propuesta, el MICI se enfocará en tres áreas críticas:
- políticas ambientales y otras salvaguardas asociadas;
- mujer y desarrollo; y
- políticas de divulgación de la información.
También de acuerdo con esta propuesta, el MICI agregará una fase de consultas para tratar las preocupaciones de las comunidades mediante métodos alternativos de resolución de disputas. Además, el nuevo mecanismo proveerá a los paneles de investigación el adiestramiento necesario para mejorar la información proporcionada al Directorio Ejecutivo del BID y facilitará su vigilancia. También promoverá una mayor divulgación y transparencia, simplificará procesos y operará en concordancia con los mecanismos de investigación independiente de otras instituciones multilaterales CEDHA ha estado trabajando con anterioridad en el fortalecimiento de este instrumento, ya que considera que El Mecanismo de Investigación Independiente dentro del BID constituye un espacio clave de participación y una importante oportunidad para fortalecer las políticas operativas y mejorar el accionar del Banco. Algunas de las propuestas incorporadas son bienvenidas ya que posibilitarán que el Mecanismo cumpla efectivamente un rol de control y de seguimiento de las políticas del Banco. Además, se destaca el punto de incorporar las posibles violaciones de la política de disponibilidad de información como objeto de investigación.
En el marco de la VIII Reunión del BID con Organizaciones de la Sociedad Civil llevada a cabo en la ciudad de Montevideo, en Octubre pasado, CEDHA participó activamente en la Sesión sobre el Mecanismo (VerAQUÍ ), donde presentó una serie de propuestas y recomendaciones para fortalecer y mejorar el Mecanismo, focalizando sobretodo en la necesidad de una mayor accesibilidad e independencia por parte del mismo (Ver documento presentado por CEDHA AQUÍ )
Tal como se expuso en la reunión de Montevideo, CEDHA considera que un buen funcionamiento del Mecanismo redundará en un fortalecimiento general del Banco basado en las siguientes razones:
- Existencia de incentivos para la aplicación de las políticas operativas
- Mayor confianza por parte de los habitantes de la región en el accionar del Banco atentos a la existencia de una eficaz instancia de rendición de cuentas
- Posibilidad de evaluar cíclicamente, y con insumos externos, el accionar del Banco generando recomendaciones para el crecimiento
- Oportunidad para mejorar el impacto del accionar del BID, tomando las medidas preventivas o correctivas evaluadas como necesarias en cada caso
Si bien algunas de las recomendaciones propuestas en dicha reunión han sido contempladas en el borrador del texto del nuevo mecanismo, CEDHA estará participando de este nuevo proceso de consulta impulsado por el Banco, con el objetivo de lograr que el Mecanismo sea lo más eficiente y completo posible y resulte realmente una herramienta efectiva para aquellas personas afectadas por los proyectos del Banco.
Más Información:
- Página Oficial de la Consulta Pública
- Texto Borrador del MICI
- Video sobre la consulta
- Comunicado de Prensa del BID acerca del proceso de consulta
- Presentación de CEDHA en la VIII Reunión del BID con OSC
- Comunicado de Prensa de CEDHA acerca de la reunión del BID con OSC en Montevideo
Mas información
Ab. Juan Martín Carballo
Coordinador de Programa de Gobernabilidad Global, CEDHA.