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Mayo 2019 – Uruguay
En el marco de las actividades de la iniciativa de PAGE Uruguay (Partnership for Action on Green Economy) y con la contribución organizativa del Ministerio de Industria, Energía y Minería (MIEM) y del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS), la Red Latinoamericana de Políticas Públicas para la Producción Limpia de Ladrillos (PAN LAC) participó en el mes de mayo 2019 en un taller sobre el estado del sector ladrillero artesanal en la República Oriental del Uruguay y realizó visitas a localidades del país para evaluar el estado del arte del sector y de la producción ladrillera artesanal con el fin de explorar vías para promover mayor eficiencia energética, económica, y social del sector.
La visita consistió en:
– La participación en un taller de 2 días sobre el sector ladrillero artesanal realizado en Pando, departamento de Canelones, Uruguay (en las afueras de la capital Montevideo);
– Visita a tres productores ladrilleros en la localidad de Pando, Uruguay;
– Visita a dos productores ladrilleros en la localidad de Florida Uruguay (centro del país);
– Visita a 2 productores ladrilleros en la localidad de Rivera, Uruguay (en la zona norte del país, frontera con Brasil);
– Visita y taller en la Escuela Ladrillera de Rivera;
– Visita con la Dirección de Ambiente de la Municipalidad de Rivera;
Aproximadamente 50 personas asistieron al evento, entre éstos, funcionarios públicos, expertos internacionales en materia de ladrilleras artesanales (provenientes de Brasil, Colombia, y Estados Unidos), y productores ladrilleros. Hubo también asistencia de altos funcionarios públicos de Uruguay, incluyendo el Ministro de Trabajo y Seguridad Social Ernesto Murro, la Sub Secretaria de Industria, Energía y Minería Olga Otegui, el Director General de Desarrollo Económico de la Intendencia de Canelones Horacio Yanes, y el Director de la Oficina de la Organización Internacional del Trabajo (OIT)/CINTERFOR, en Uruguay, Enrique Deibe, entre otros.
Los principales temas tocados en la agenda del evento fueron:
– El Programa de Producción más Limpia y Formalización de Ladrilleros Artesanales
– La eficiencia energética en la producción de ladrillos
– Las buenas prácticas en la producción de ladrillos, hornos con potencial de replicabilidad en la región
– Las materias primas para la Industria Ladrillera y calidad de ladrillos
– La investigación e innovación en producción de ladrillos
– Los aspectos ambientales vinculados al sector ladrillero con énfasis en calidad de aire
– La medición de emisiones y el modelo de negocio del sector en Colombia
– La evolución del sector ladrillero en la región de América Latina
– Los empleos verdes y derechos laborales del trabajador
– El fortalecimiento de capacidades en Uruguay
– Las oportunidades de asociación
– La experiencia de asociación
– La experiencia de capacitación
– Políticas de vivienda y hábitat Ladrillos artesanales en la construcción
– El convenio con Movimiento Nacional de Ladrilleros (MNL)
– Las compras y contrataciones del Estado
– Micro finanzas
– El trabajo de la Coalición de Clima y Aire Limpio de Naciones Unidas
Las actividades realizadas permitieron iniciar una exploración significativa para recabar información y evaluar el estado del arte de la producción ladrillera artesanal en la República Oriental del Uruguay y además poder visitar tres zonas tipo de producción ladrillera con particularidades y dinámicas diferentes.
También se pudo tomar nota de las distintas acciones ya tomadas en el país a lo largo del tiempo, y de algunas actividades y acciones recientes que apuntan a aterrizar en el sector con una estrategia nacional unificada entre agencias del estado para abordar la necesidad de modernizar a este sector.
Se pudo documentar visualmente la fabricación de ladrillos en diversos sitios tales como Pando (sur), Florida (centro) y Rivera (norte).
El encuentro y la gira por el territorio también permitieron al PAN LAC profundizar su conocimiento técnico sobre la situación general del sector en Uruguay respecto a la organización de productores, la situación laboral y las diversas acciones pasadas y en marcha del estado nacional, lo que es un conocimiento extremadamente útil para atender a la demanda a nivel hemisférica y global de esta temática, y particularmente para poder comparar la situación de Uruguay con sus vecinos más cercanos (Argentina, Brasil, Chile y Paraguay).
Se percibe tanto desde el gobierno y las diversas agencias participantes, como de los productores ladrilleros artesanales, un gran interés en explorar la dimensión ambiental de la ladrillera artesanal, y ver de qué manera mejorando la eficiencia ambiental, se pueden lograr mejoras en la calidad de vida de los trabajadores y en la eficiencia económica de la producción y a su vez abordar la necesidad de reducir emisiones y hacer más sustentable la actividad. Algunos ejemplos podrían ser la introducción de aireación u otras tecnologías para mejorar la quema. Esto podría reducir la cantidad de leña utilizada en la quema, reduciendo así también las emisiones generadas. Esto implicaría una mejora notable en la calidad del aire entorno a la fabricación ladrillera, y también un beneficio económico, ya que implica una reducción del costo de insumos de combustible. Esto logra una mejora en el resultado final económico de la producción. La construcción de pequeños hornos fijos con techos y paredes para capturar el calor, como hemos visto en Rivera, podría tener un impacto significativo para el sector, ya que reduciría emisiones y mejoraría de manera notoria la eficiencia de la quema.
Se percibió entre los productores locales gran interés en conocer otras experiencias, y recibir capacitaciones sobre la reconversión de tecnologías y ver si se puede profundizar la experiencia de la Escuela Ladrillera en la localidad de Rivera a otros puntos del país.
Se percibió poco conocimiento sobre las fuentes de contaminación, tales como las implicancias en la salud del carbono negro. Respecto a contaminantes como la presencia de viruta de curtiembres que podría contener cromo, y que se quema sin controles en hornos tradicionales se percibió un conocimiento general sobre su prohibición y sobre lo inapropiado de su uso, pero en algunas localidades visitadas (no en todas) igualmente se registra presencia del material.
Se fortalecieron lazos con contactos locales tanto a instancias nacionales y locales.
Informe de la Visita:
https://center-hre.org/wp-content/uploads/Informe-de-Visita-y-Recomendaciones-Uruguay-19-junio-2019.pdf
para más información:
J. Daniel Taillant
Coordinador, Red PAN LAC
[email protected]
+1 415 713 2309