En el marco de las reuniones de Primavera del Banco Mundial y el FMI, celebradas entre el 13 y el 17 de Abril del 2011 en la ciudad de Washington, adquirió gran relevancia la discusión en torno al inicio del proceso de Actualización y Consolidación de las Salvaguardas Ambientales y Sociales del Banco Mundial. Este importante proceso, que comenzó formalmente a fines del 2010 y que se prolongará al menos hasta finales del año 2012, contara sin dudas con la participación de una amplia gama de actores interesados, ya sea de la Sociedad Civil como de los países miembros de la institución; y brindará importantes lecciones en materia ambiental y social, tanto para otras Instituciones multilaterales afines al Banco Mundial como a los Gobiernos nacionales y la Sociedad Civil involucrada.
Si bien el Banco informó que los detalles del respectivo proceso de consulta se darían a conocer hacia mediados del mes de Mayo, en las Reuniones de Primavera se conoció un calendario tentativo del proceso, esperándose un borrador de la nueva política de Salvaguardias Ambientales y Sociales para el mes de Octubre y una primer ronda de consultas electrónicas y presenciales que se extendería desde Noviembre de 2011 a Marzo de 2012.
Actualmente, el Banco Mundial cuenta con 10 políticas de Salvaguardas Ambientales y Sociales, de las cuales 8 serán revisadas y actualizadas en este proceso (más una política adicional: la del uso del Sistema País). Tal como se pudo apreciar en las Reuniones de Primavera, el objetivo del Banco es crear una única política general de Salvaguardias Ambientales y Sociales que contenga a las anteriores, con el objetivo de “mantener su efectividad, pero mejorar la eficiencia en la aplicación de las mismas en las actividades del Banco”. Lo cual no deja de despertar ciertos temores y dudas en la Sociedad Civil, respecto a las verdaderas intenciones del Banco con esta reforma y la manera en que logrará articular una amplia gama de Salvaguardas tanto ambientales como sociales en una única gran política, sin que ello derive en un debilitamiento o simplificación de las mismas.
Este tema se encuentra fuertemente vinculado a una serie de procesos paralelos que se están dando en el seno del Banco, que involucran nuevos instrumentos financieros como los Préstamos para Políticas de Desarrollo (DPLs por sus siglas en inglés) o el Programa por Resultados (P4R); la reforma del Manual de Operaciones del Banco, o la revisión del rol y el funcionamiento de los 5 mecanismos independientes de la institución, entre otras. Es por ello que resulta necesario abarcar el tema en forma articulada, teniendo en cuenta todos los procesos que se están desarrollando actualmente y la forma en que los mismos interactúan.
CEDHA, junto a un amplio y variado conjunto de Organizaciones de la Sociedad de todo el mundo, seguirá de cerca las novedades y se involucrará activamente en este proceso, buscando que el mismo arroje los mejores resultados y no implique un debilitamiento o dilución de las Salvaguardas del Banco, lo que podría acarrear grandes perjuicios a nivel socio-ambiental en los países de la región. Además, CEDHA impulsará un proceso de consulta ampliamente participativo, efectivo y transparente, en completa consonancia con el marco de transparencia y participación del Banco y su nueva política de acceso a la información recientemente aprobada.
Portal Web de las Reuniones de Primavera 2011 del Banco Mundial
Página Web del Banco Mundial. Sección sobre Políticas de Salvaguardia
Web de acceso a la información – Banco Mundial
Para más información:
Gonzalo Roza
Instituciones Financieras Internacionales, Programa de Gobernabilidad Global