Desde comienzo del mes de julio se encuentra en vigencia la nueva política de acceso a la información del Banco Mundial. Esta normativa fue aprobada el pasado 10 de Diciembre de 2009 y a partir de ese momento se comenzó a trabajar en su proceso de implementación con innovadores espacios para el monitoreo y la consulta con la sociedad civil en los cuales CEDHA tuvo la oportunidad de participar.
La nueva política de acceso a la información pública del Banco Mundial significó un importante mejoramiento de los estándares de transparencia en esa institución. Entre muchos cambios que se destacaron en comunicaciones pasadas, se puede insistir en la importancia de la modificación del principio general que implica que en la actualidad todos los documentos se consideran públicos salvo aquéllos que se encuentran en una lista de excepciones. Asimismo, se crearon instancias administrativas para apelar posibles denegatorias de información y se establecieron mecanismos para intentar ampliar el universo de destinatarios de la información en manos del Banco. Este proceso significó un importante avance respecto a los estándares de transparencia de las instituciones financieras internacionales y ya ha sido tenido en cuenta en la reciente reforma introducida por el Banco Interamericano de Desarrollo. Desde las Organizaciones de la Sociedad Civil se han valorado estos avances al tiempo que se han señalado importantes déficits, tales como excesiva amplitud en el establecimiento de excepciones o limitaciones en el proceso de apelación. A pesar de sus avances, esta nueva política aún dista del modelo de política para el Banco Mundial elaborado por la Iniciativa porla Transparencia Global.
Desde su aprobación en Diciembre de 2009, el Banco Mundial comenzó el proceso de implementación de la nueva política que se extendió hasta fines de junio de 2010. Este proceso, necesario en todo cambio institucional de esta envergadura, tuvo una característica innovadora: se hizo de manera participativa, recibiendo colaboraciones de organizaciones de la Sociedad Civil. En este marco, el Centro de Derechos Humanos y Ambiente (CEDHA), Bank Information Center (BIC) y el International Budget Partnership (IBP) tuvieron un rol activo vinculando con el grupo de trabajo de acceso a la información. Este grupo estuvo integrado por responsables de diferentes áreas operativas vinculadas a la nueva política tales como: asuntos legales, capacitación de staff, comunicación externa o manejo de página web entre otras. Durante estos meses, CEDHA, BIC y IBP participaron de reuniones en las oficinas en Washington del Banco Mundial realizando un monitoreo de un proceso históricamente interno en este tipo de instituciones. Esta instancia de colaboración significó un importante cambio al tipo de relacionamiento entre Organizaciones de la Sociedad Civil y el Banco Mundial.
En ocasión de la entrada en vigencia de la nueva política el Banco Mundial ha publicado en su página web un formulario para el pedido de información que se encuentra disponible en los idiomas oficiales de la institución. Una vez enviado el requerimiento se puede hacer seguimiento del mismo vía online. Asimismo, el Banco confirmó el panel de apelación integrado por especialistas de India, Estados Unidos y Francia.
Finalizada la etapa de implementación, aún quedan muchos desafíos para que esta nueva política tenga efectos concretos en la realidad acercando la información a las comunidades involucradas en los proyectos del Banco y promoviendo un cambio en la cultura institucional. Entre estos desafíos tienen especial importancia la necesidad de desarrollar lineamientos y realizar esfuerzos concretos en lo relativo a la diseminación proactiva de información a nivel de proyectos. Asimismo, también va a ser importante realizar esfuerzos especiales para asegurar la implementación de la nueva política a nivel de las oficinas de país. Para ello CEDHA junto con BIC e IBP han sugerido crear comités de asesoramiento de sociedad civil de una manera similar a la que se hizo en Washington, propuesta que se encuentra en estado de estudio.
Se han dado pasos importantes para que la información sea más accesible. Sin embargo aún falta mucho por hacer para que la información en manos del Banco Mundial se convierta en una herramienta para la participación en procesos de toma de decisiones sobre el desarrollo de nuestras comunidades y regiones. Desde CEDHA se continuarán con los esfuerzos para que la nueva política tenga efectos concretos evaluando los primeros meses de vigencia de la nueva política y trabajando a nivel de las oficinas de país y de proyectos concretos.
Más información:
– Comunicado de prensa del Banco Mundial
– Web de acceso a la información – Banco Mundial
– Comunicado de prensa del Banco Mundial por la entrada en vigencia de la nueva política
– Formulario de pedido de información al Banco Mundial
– Preguntas frecuentes relativas a la nueva política – Documento oficial del Banco Mundial
| Para más información:
Juan Martín Carballo Programa de Gobernabilidad Global CEDHA |