La iniciativa se aprobó en forma definitiva en la XVI Reunión de la Comisión de Medio Ambiente y Turismo del Parlamento Latinoamericano (Parlatino), celebrada en Río de Janeiro el 26 de agosto de este año. La ley marco establece que “Los Estados Latinoamericanos deben proteger y conservar las áreas y ecosistemas de glaciares, nevados y de los denominados hielos eternos para garantizar la regulación hídrica y las reservas de agua dulce para sus ciudadanos, conservar la biodiversidad, el suelo, la calidad del agua, la belleza del paisaje y la identidad cultural, así como la conservación de los ecosistemas y las actividades productivas”
A su vez, entre otros de sus puntos destacables, la ley marco establece la creación de registros nacionales de glaciares, sistemas de evaluación de impacto ambiental, programas de conservación y educación, medidas presupuestarias y un sistema de información del estado del recurso, a través de informes a la sociedad civil y a las autoridades del Parlatino.
La iniciativa tuvo origen en la XI Reunión de la Comisión, realizada en República Dominicana, en marzo del 2009, ante la advertencia del preocupante estado de estos recursos en la región. A partir de entonces, el tema fue tratado en las reuniones siguientes, hasta su aprobación casi completa en la XV Reunión (El Salvador), en junio de este año. Sin embargo, en esa oportunidad quedó pendiente y abierta a consulta la inclusión del artículo 8°, el cual establece actividades restringidas en zona de glaciares.
Finalmente, luego de tenerse en consideración informes y opiniones sobre impacto minero en glaciares, entre ellos el remitido por CEDHA, la restricción a la actividad minera fue definitivamente incluida en la ley marco, conforme al texto propuesto por la diputada venezolana, Ana Elisa Osorio.
Las leyes marcos tienen el objetivo de establecer criterios normativos a alcanzarse en los Países Miembros en pos de la armonización legislativa y la cooperación entre legisladores de la región. La ley marco sobre glaciares aprobada, será remitida ahora a los órganos parlamentarios de los países latinoamericanos para su tratamiento interno.
Quedaron como temas pendientes para la próxima reunión de Comisión, la consideración de los glaciares como bienes públicos según los ordenamientos nacionales, y la solicitud a instancias internacionales de una pronta declaración de estos recursos naturales como “patrimonio de la humanidad”
Ley Marco sobre Glaciares (Parlatino)
Informe de CEDHA para la Reunión de Comisión. Río de Janeiro 26/08/2011
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Alejandro Vera