El Consejo de Derechos Humanos votó el mes pasado para prorrogar el mandato del Representante Especial sobre los Derechos Humanos y Negocios, John Ruggie, un profesor de Harvard en la Escuela Kennedy de Gobierno, para examinar la relación entre los derechos humanos y la actividad corporativa y proponer soluciones sobre los medios para garantizar el Deber del Estado de proteger, la Responsabilidad Corporativa de Respetar y hacer más eficaz el acceso para las víctimas de violaciones perpetradas por las empresas.
La Resolución de la ONU hace ocho peticiones concretas a Ruggie, incluyendo:
1. Ofrecer recomendaciones concretas y prácticas en el Deber del Estado de proteger;
2. Elaborar el alcance y proporcionar orientación a las empresas sobre la responsabilidad de respetar;
3. Formular recomendaciones en todos los niveles sobre remedios efectivos;
4. Integrar las cuestiones de género y los grupos vulnerables (especialmente niños) en su trabajo;
5. Intercambiar y promover mejores prácticas en relación con el Pacto Mundial de Naciones Unidas;
6. Trabajar en estrecha colaboración con las Naciones Unidas y otros órganos internacionales pertinentes;
7. Promover el marco y continuar consultando;
8. Informar anualmente a la ONU
Se adjunta el texto de la carta enviada.
La renovación del mandato refleja el compromiso continuo de las Naciones Unidas y los organismos más altos de dirigentes políticos, en que la cuestión de los derechos humanos en el mundo empresarial es aún una de las principales prioridades para la institución mundial, para los Estados, y para el futuro de las conversaciones sobre gobernabilidad mundial en relación con la actividad empresarial. También refleja una renovada convicción de que el largo estancamiento de las conversaciones entre el sector empresarial, los Estados y grupos de la sociedad civil sobre las obligaciones de las empresas de respetar los derechos humanos, puede y debe avanzar.
Ruggie entró en el debate varios años antes, cuando negociaciones anteriores entre estos sectores habían colapsado, a pesar de la publicación de las Normas de Derechos Humanos de Naciones Unidas para Empresas Transnacionales y otras prácticas comerciales, avance hacia un efectivo marco normativo sobre Derechos Humanos para todas las empresas que había desaparecido. Siendo uno de los creadores originales del Pacto Global de Naciones Unidas, Ruggie logró con éxito que las discusiones vuelvan a encarrilarse, y durante un período de varios años, produjo la triple estrategia de centrar las energías y las acciones, específicamente en diferenciar las funciones que cada actor desempeña en la discusión sobre Derechos Humanos y Corporaciones, que ha sido bien recibido por la mayoría de los actores que participan en el debate.
El Informe Ruggie a las Naciones Unidas en el cierre de su último mandato, revisó una amplia serie de cuestiones en las en que las empresas claramente influyen en la realización de los derechos humanos. También esbozó una serie de fallas de los mecanismos existentes disponibles para orientar, controlar y exigir la compensación por el comportamiento empresarial en relación con los derechos humanos, la identificación de puntos fuertes y débiles dentro de los Estados, y de las empresas en defensa de los derechos humanos.
Hace apenas unas semanas, tras la decisión de renovar su mandato como Representante Especial, Ruggie presentó sus conclusiones ante los Estados de la OCDE durante la reunión anuales en París, y recibió mucha atención e interés de todos los actores presentes en su llamado a revisar y examinar el papel que los Estados desempeñan en asegurar el cumplimiento de los derechos humanos desde el sector empresarial.
En los próximos tres años es probable que incluya un adelanto de los debates de todas las partes que participan en el debate de la responsabilidad corporativa.
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Jorge Daniel Taillant