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Los ladrillos para el uso hogareño y comercial han sido producido por cientos y hasta por miles de años. El proceso de producción de ladrillos no es complejo, generalmente consistiendo en utilizar arcilla extraída de tierras cercanas al lugar de producción. Esta arcilla se moldea de la forma deseada en cerámicos o ladrillos, es secada al sol o en hornos, y luego es cocinada en hornos fabricados de uso temporal construidos de los mismos ladrillos que se están fabricando (diseño clamp o scove), o en estructuras permanentes, utilizando combustibles obtenidos localmente tales como maderas u otra biomasa. En algunos casos, los desechos (incluyendo desechos tóxicos tales como cubiertas de automóviles) son utilizados como combustible.
Algunos países y algunos grupos selectos en regiones tales como el Sudeste Asiático, en China, y en Latino América, han identificado la contaminación proveniente de la producción de ladrillos tradicionales y están desarrollando tecnologías para mejorar la eficiencia económica de su producción (que a su vez, conlleva beneficios ambientales–tales como mejorar la técnica de quema de madera para bajar el costo del combustible utilizado), pero pocas veces se ha tratado desde una perspectiva de la política pública.
CHRE/CEDHA trabaja con al Coalición de Clima y Aire Limpio (CCAC) del Programa Ambiental de las Naciones Unidas, como coordinador de su Red de Politicas Publicas para la Producción Limpia de Ladrillos (el PAN LAC) para fomentar la participación gubernamental y el debate a fin de intercambiar información y conocimiento para mejorar las políticas publicas para lograr cambios hacia la sustentabilidad del sector ladrillero tradicional, para reducir los impactos sociales y ambientales de la producción ladrillera.
Creada en 2014, y coordinada por el CHRE/CEDHA, el trabajo de la red PAN LAC es desarrollar y mantener una lista de contactos sobre políticas publicas en el sector ladrillero tradicional, construyendo sobre una lista de expertos confeccionada por la CCAC así también y juntando a los contactos realizados por el trabajo de la CCAC y sus miembros. El desafío fue y sigue siendo, identificar a aquellos funcionarios públicos de ministerios tales como Salud, Trabajo, Mineria, Produccion, y otros, interesados, pero que tradicionalmente no están asociados al sector ladrillero pero que deberían colaborar entre ellos para que se pueda desarrollar políticas publicas efectivas para el sector que aborden las dinámicas complejas y multo-sectoriales de la producción ladrillero y de sus impactos relacionados. La lista ya cuenta con mas de 100 contactos en mas de 2o países de America Latina y sigue creciendo.
PAN LAC tambien ha iniciado esfuerzos para juntar a funcionarios publicos de la región con el fin de iniciar debates sobre estrategias para el sector y los temas claves relacionados. Ya se habían realizado algunas encuentros enfocados en aspectos técnicos relativos a la producción de ladrillos (por ejemplo, en Guanajuato, México en 2013). La Red PAN LAC realizó su primer encuentro de capacitación «oficial» en octubre de 2014 en Cusco, Perú. Fue el cuarto día de un evento del socio de la CCAC, Swisscontact. Fue claro desde el primer día del evento de Cusco, que los participantes representantes de gobiernos, deseaban una oportunidad para reunirse entre ellos, para debatir las opciones existentes para promover las transformaciones tecnológicas del sector a través de la política pública. Es precisamente de eso que se trata el PAN LAC.
El taller de Cusco nos permitió elaborar un curso de capacitación en políticas públicas. Luego de Cusco, CHRE/CEDHA continuó el desarrollo del curso piloto y procedió a realizar un segundo curso de capacitación para funcionarios públicos, en Maule Chile, en Abril del 2015. Con esta segunda experiencia se desarrolló un curso modelo. El evento de Maule, como el del Cusco, ofreció a funcionarios públicos de países de toda la región latinoamericana, una oportunidad para debatir políticas públicas, barreras y oportunidades, para aprender sobre acciones que se están llevando a cabo en otros países, y para considerar maneras de abordar algunos de los problemas principales sociales, económicos y ambientales con la producción de ladrillos tradicionales.
La Estrategia Regional del PAN LAC para América Latina, y coordinado por CHRE/CEDHA es:
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- Fomentar la participación de gobiernos miembros de la CCAC en la formulación de políticas transformativas
- Capitalizar y complementar a la Iniciativa Ladrillera de la CCAC con otras actividades de la CCAC
- Utilizar su conocimiento y los vínculos con expertos para brindar asesoramiento a los Estados
- Asistir a países socios de la CCAC a diseñar inventarios y a caracterizar a sus sectores ladrilleros
- Asistir a países socios de la CCAC a identificar prioridades y posibles soluciones para el sector
- Asistir a países socios de la CCAC a desarrollar programas de implementación para el sector ladrillero tradicional
- Asegurar que se transfiera el conocimiento adquirido en los diversos componentes técnicos que ya fueron elaborados
- (capacidad técnica/análisis económico/medición de emisiones/regulaciones)
- Asistir a identificar y conseguir financiamiento para la implementación de programas
- Brindar asistencia técnica para implementar programas
- Realizar talleres de fomento de conocimiento sobre políticas públicas a países participantes
- Asegurar que el Secretariado de la CCAC y los Socios de Liderazgo (Lead Partners) de la Iniciativa Ladrillera coordinen adecuadamente y que inter-relacionen acciones de la Iniciativa Ladrillera
En el corto y mediano plazo, el PAN LAC debe:
- Establecerse como fuente de información y liderazgo para la evolución de políticas públicas en el sector ladrillero
- Lograr la participación de los Estados socios en el intercambio de políticas públicas y en el uso de servicios y productos
- Generar acciones por parte de Estados participantes en el desarrollo e implementación de políticas y planes para abordar la contaminación del sector ladrillero tradicional
En el largo plazo, el PAN LAC debe:
- Resultar en el establecimiento y la implementación de Estrategias para el Sector Ladrillero en países de su intervención
- Asistir a catalizar cambios sectoriales, incluyendo pasos visibles (tales como, pero no limitado a):
- avances en la medición y cuantificación de emisiones provenientes del sector
- producción de estadística confiable sobre la cantidad de hornos, ubicación, emisiones, etc.
- innovaciones llevadas a cabo respecto a tecnologías para la producción de ladrillos en hornos participantes
- inversiones en infraestructuras realizadas para reducir emisiones en hornos participantes
- reducciones medibles de carbón negro y otras emisiones en hornos participantes
- reducción de la informalidad del sector donde participa la CCAC;
- mejoras en las condiciones de trabajo y salud para trabajadores y para comunidades cercanas
- mejoras en las economias de la producción donde ha intervenido la CCAC
- mejoras en la eficiencia energética donde ha intervenido la CCAC
Publicaciones del PAN LAC
Informe del Taller del PAN LAC – Asuncion Paraguay 2018 [Español] Parte I, Parte II
Informe del Taller del PAN LAC – Jalisco Mexico 2017 [Español]
Informe del Taller del PAN LAC – Bogota Colombia – 2016 [Español]
Informe del Taller del PAN LAC – Maule Chile – 2015 [Ingles/Español]
Documento Marco del PAN LAC [Solamente en Ingles]
Compilación de Marcos de Política Pública [Ingles/Español]
Curso de Capacitación [Ingles/Español]
Estrategia Regional del PAN LAC [Ingles/Español]
Directrices Regionales – 10 Pazos para Gobiernos [Ingles/Español]
Recomendaciones y Próximos Pasos para el PAN LAC [Ingles/Español]
Informe de Visita y Recomendaciones para Argentina – 2017 [Español]
Informe de Visita y Recomendaciones para Uruguay – 2019 [Español]
Recomendaciones: Estrategia Nacional para el Sector Ladrillero Artesanal – Mexico – 2021 [Español]